30 января в МИА "Россия - Сегодня" состоялся брифинг начальника Объединенного штаба ОДКБ генерал - полковника Анатолия Сидорова

30 января 2020 года в 11:00 в Международном пресс-центре МИА «Россия сегодня» (Президентский зал) состоялся брифинг начальника Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности генерал-полковника Анатолия Сидорова с видеоподключением площадок в Бишкеке, Ереване и Минске.

Тема брифинга: "Итоги совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ за 2019 год и задачи на 2020 год". В ходе брифинга начальник Объединённого штаба ОДКБ подвел основные итоги деятельности по развитию военной составляющей Организации Договора о коллективной безопасности в минувшем году с учетом складывающейся в мире военно-политической обстановки.  Он рассказал о том, каким угрозам Коллективные силы ОДКБ готовятся противостоять, а также о том, какие в год председательства России в ОДКБ стоят перед ними задачи.

Информация брифинга начальника Объединённого штаба ОДКБ
: «Итоги совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств
системы коллективной безопасности ОДКБ
за 2019 год и задачи на 2020 год»

Одним из важнейших направлений сотрудничества в формате Организации Договора о коллективной безопасности, которому уделяется самое пристальное внимание, является совместная оперативная и боевая подготовка сил и средств системы коллективной безопасности.

Совместная подготовка в минувшем году была направлена на комплексную проработку механизмов реагирования Организации Договора о коллективной безопасности на угрозы, являющиеся следствием деятельности международных террористических  и экстремистских организаций.

Основные усилия при этом сосредоточивались на совершенствовании системы кризисного реагирования, состава Войск (Коллективных сил) ОДКБ, организации управления ими при проведении совместных операций
и всестороннего их обеспечения.

Основным мероприятием оперативной и боевой подготовки Войск (Коллективных сил) ОДКБ является совместное оперативно-стратегическое учение «Боевое братство».

Каждый раз в рамках этого комплекса учений мы вводим новые элементы, учитывая современный опыт ведения боевых действий. Военная составляющая организации – коллективные силы в основном применяются против крупных террористических формирований, которые могут угрожать не только отдельным районам, но, как показывает опыт,  и целым государствам. В этом отношении для Организации опыт российских Вооружённых Сил по противодействию терроризму в Сирии просто бесценен. Опираясь на него, мы совершенствуем формы и способы применения наших группировок, сокращаем сроки их готовности к применению 

с учётом того, что обстановка может меняться стремительно. В 2019 году мы специально усложнили задачу тем, что проводили учения последовательно в Восточно-Европейском и Центрально-Азиатском регионах коллективной безопасности. Сов­местные действия отрабатывали в границах двух регионов, на территории трёх стран – Белоруссии, России и Таджикистана.

В ходе учения поэтапно моделировалась вся последовательность развития современного конфликта:  с момента его зарождения до разрешения. На этом фоне мы полностью отработали алгоритм подготовки и принятия мер со стороны Организации – вплоть до постконфликтного урегулирования.

Особенность «Боевого братства» в 2019 году заключалась в том, что начало ему было дано проведением совместной деловой игры, которая состоялась на базе Центра кризисного реагирования ОДКБ. В ней участвовали в составе функциональных групп сотрудники Секретариата и офицеры Объединённого штаба ОДКБ, а также – Постоянный совет Организации. Оперативные группы государств – членов ОДКБ, базировавшиеся на национальных пунктах управления, отрабатывали учебные задачи дистанционно – посредством видеоконференцсвязи.

На основе условной стратегической военно-политической обстановки во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами государств – членов Организации вырабатывались предложения для уставных органов. Осуществлялся анализ созданной учебной обстановки в зоне ответственности ОДКБ, в ходе совместной работы был определен комплекс мер, включая военные, которые необходимо предпринять в интересах обеспечения коллективной безопасности. Таким образом, все выработанные нами предложения и документы легли в основу замыслов дальнейших учений – в ходе второго и третьего этапов.

На втором этапе совместного оперативно-стратегического учения с Войсками (Коллективными силами) ОДКБ были отработаны учебно-боевые задачи по противодействию международным экстремистским организациям, угрожающим безопасности государств – членов ОДКБ, а также незаконным вооруженным формированиям, созданным при их участии и действующим в интересах этих организаций. 

Этап включал четыре взаимосвязанных по решаемым войсками задачам мероприятия, которые были проведены 

в октябре на территориях Республики Беларусь
и Российской Федерации:

специальное учение «Эшелон-2019» с силами
и средствами материально-технического обеспечения государств-членов ОДКБ (8 – 10 октября 2019 г.);

специальное учение «Поиск-2019» с силами
и средствами разведки государств-членов ОДКБ
(14 – 18 октября 2019 г.);

командно-штабная тренировка с Командованием КСОР ОДКБ (14 – 15 октября 2019 г.), давшая начало совместному учению «Взаимодействие-2019»
с контингентами КСОР (16 - 18 октября 2019 г.).

В ходе совместного учения «Взаимодействие-2019» Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ были отработаны действия в ходе проведения совместной операции по поддержанию стабильности в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности, противодействию экстремистским организациям, угрожающим суверенитету и территориальной целостности государства – члена Организации.

В тесной взаимосвязи с этим учением проводились два специальных учения – «Эшелон-2019» и «Поиск-2019».

В ходе специального учения «Эшелон-2019», которое проводилось впервые, апробировались подходы к совершенствованию совместной системы материально-технического обеспечения Войск (Коллективных сил) ОДКБ. Эта задача, на сегодняшний момент, является одной из приоритетных в рамках развития военной составляющей Организации.

В рамках учения «Эшелон-2019» привлекаемые войска и силы продемонстрировали высокий уровень взаимодействия по вопросам материально-технического обеспечения. Подтверждением тому стало прибытие на заключительный этап всех заместителей министров обороны государств – членов ОДКБ, отвечающих за материально-техническое обеспечение, которые высоко оценили специальное учение.

В 2019 году в рамках Организации состоялось ещё одно знаковое событие. Было принято решение о создании рабочей группы по МТО. Первое заседание проходило под руководством заместителя министра обороны РФ генерала армии Дмитрия Булгакова. Таким образом, теперь
в вопросах, связанных с содержанием запасов материальных средств, поставкой в войска, а также с их своевременным пополнением, – в решении всего этого комплекса задач в прошедшем году сделаны конкретные практические шаги.

Вопрос достаточно сложный даже в масштабах вооружённых сил одного государства. А когда имеются различия в национальном законодательстве, нормативно-правовой базе, прийти к единому пониманию и выработать действующий механизм взаимодействия довольно непросто. После анализа проведённых учений наши идеи на Военном комитете поддержали начальники генеральных штабов. Сейчас на завершающей стадии разработка документов по этому вопросу, и у нас есть твёрдая уверенность, что в 2020 году, в период председательства России в ОДКБ, эти документы будут приняты.

При проведении специального учения «Поиск-2019» на территории Республики Беларусь, на нескольких полигонах одновременно были детально проработаны вопросы применения сил и средств разведки государств – членов ОДКБ в интересах действий группировки Коллективных сил оперативного реагирования.

На третьем заключительном этапе совместного оперативно-стратегического учения – в ходе совместного учения «Нерушимое братство – 2019», которое проводилось на территории Республики Таджикистан, были комплексно отработаны вопросы последовательного проведения Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности контртеррористической операции по отражению атаки боевиков-террористов на государство – член ОДКБ, а затем – отработка действий Коллективных миротворческих сил ОДКБ в постконфликтном урегулировании на территориях, пострадавших от террористических атак.

В Центрально-Азиатском регионе мы проводим учения регулярно, регион находится в центре особого нашего внимания. В конце октября мы отрабатывали совместные действия на полигоне Харбмайдон, который находится на территории Таджикистана, на границе с Афганистаном.

Сценарий учения в 2019 году предполагал восстановление конституционного порядка на территории условной республики при попытке прорыва границы со стороны сопредельного государства. Достаточно большое количество войск было сконцентрировано и это сыграло важную роль: подобными учениями мы даём понять, что готовы к совместному выполнению задач, в том числе и на границе с Афганистаном. Это послужило определённым предостережением для всех, кто может строить свои агрессивные планы.

В период учения какой-либо активности, а тем более попыток нарушения государственных границ в соседних районах отмечено не было.

Общее число участников совместных и специальных учений, выполнявших задачи в составе Войск (Коллективных сил) ОДКБ в 2019 году, составило около
10 000 человек. Было задействовано более 1400 единиц вооружения, военной и специальной техники. Хочу подчеркнуть, что, проводя совместные учения, мы строго соблюдаем все международные нормы и правила. Численность воинских контингентов ни на одном из этапов не превышала ту, которая закреплена в договорах и соглашениях.

Развитие военной составляющей должно осуществляться с учетом военно-политической обстановки в зоне ответственности ОДКБ, поэтому на ней кратко остановлюсь.

Анализ развития военно-политической обстановки в мире, в том числе в сопредельных с государствами – членами ОДКБ регионах, свидетельствует о нарастании негативных процессов в сфере военной безопасности. Непрекращающаяся борьба за передел сфер влияния, активное применение отдельными государствами двойных стандартов становятся нормой межгосударственных отношений и создают реальные предпосылки к снижению порога применения силовых методов в разрешении возникающих противоречий. Ярким проявлением такой политики стало недавнее обострение (3 января 2020 года) американо-иранских отношений и в целом ситуации на Ближнем Востоке вследствие ракетного удара США по гражданским объектам в Багдаде с целью уничтожения одного из влиятельных представителей Ирана (гражданин другого государства).

Еще одним фактором, оказывающим негативное влияние на систему международной безопасности, является провокационная политика США по развязыванию гонки вооружений. Разрушив в августе 2019 года Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Вашингтон уже в декабре провел испытания баллистической ракеты наземного базирования в неядерном снаряжении, ранее запрещенной данным документом.

Кроме того, Белым домом принято решение о подготовке к выходу из Договора по открытому небу (27 октября 2019 года), а также разработке проекта нового соглашения по контролю стратегических вооружений в связи с истечением в 2021 году срока действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).

Данные шаги свидетельствуют о заинтересованности США в получении возможности производства и принятия на вооружение новых ракетных комплексов, наращивании системы стратегических наступательных вооружений, а также модернизации имеющихся образцов, что в конечном итоге будет способствовать нарастанию напряженности в мире.

На этом фоне одним из главных вызовов военной безопасности государств – членов ОДКБ в Восточно-Европейском регионе является последовательное наращивание ударно-наступательного потенциала европейских государств и блока НАТО в целом при активном расширении военного присутствия
в Европе Соединенных Штатов.

Фактически на постоянной основе уже несколько лет в непосредственной близости от государств – членов ОДКБ содержится и наращивается многонациональная группировка войск, насчитывающая в своем составе более 12 тыс. военнослужащих и около 680 единиц боевой техники. При этом основная часть указанных сил и средств дислоцирована в Польше и странах Балтии. Для руководства данной группировкой на территории европейских стран развернуты дополнительные органы управления.

Наряду с этим, в Североатлантическом союзе продолжается сокращение сроков готовности формирований вооруженных сил стран – членов НАТО
к выполнению задач по предназначению.
В рамках реализации концепции «Четыре по тридцать», предусматривающей создание нового компонента сил немедленного реагирования альянса, численностью 30 тыс. человек, полностью сформирован сухопутный контингент, завершается формирование морских и воздушных контингентов, а также разработаны документы, определяющие порядок их подготовки и применения. При этом срок готовности самолетов-носителей к нанесению ударов ядерным оружием предполагается сократить с 10 суток до 24 часов.

Реализация проектов по наращиванию ударно-наступательного потенциала Североатлантического альянса, наряду с практической отработкой планов проведения наступательных операций, создает предпосылки к сохранению высокого уровня военно-политической напряженности в Европейском регионе и, как следствие, нарастанию угроз безопасности государствам – членам ОДКБ.

Для Кавказского региона коллективной безопасности одним из факторов, способствующих сохранению вызовов военной безопасности государств – членов ОДКБ данного региона, остается стремление США и НАТО к укреплению своего влияния на Кавказе. Для решения этой задачи Вашингтон
и Брюссель активно развивают военное сотрудничество с Грузией, пытаясь превратить страну в основной инструмент противодействия России. При этом основу американо-грузинского взаимодействия в военной сфере составляет оказание Тбилиси финансовой помощи, расширение масштабов совместной оперативной и боевой подготовки, а также модернизация объектов военной инфраструктуры. Соответствующие мероприятия определены в очередном рамочном соглашении о двустороннем сотрудничестве США и Грузии в сфере обороны на 2020-2023 годы.

Наряду с этим Североатлантический союз также стремится к активной военной деятельности в регионе. С этой целью в прошедшем году осуществлялись регулярные заходы боевых кораблей альянса в грузинские морские порты, проводились многонациональные учения и тренировки и другие мероприятия.

В Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности основным источником угроз остается наличие на территории Афганистана различных радикальных исламистских и террористических группировок.

Сегодня Афганистан является местом, где стремятся найти убежище террористы различного толка и, прежде всего участники конфликтов в Сирии, Ираке и других странах Ближнего Востока. Не стала исключением и террористическая организация «Исламское государство», достигшая наибольшего влияния в юго-восточных афганских провинциях. При этом руководство исламистов стремится к распространению радикальных идей на другие государства Центральной Азии, что делает указанную организацию наиболее опасным источником угроз безопасности государств – членов ОДКБ в регионе.
В данном контексте показательным примером может служить нападение боевиков «Вилаят Хорасан» (центрально-азиатское крыло «Исламского государства»)
на таджикскую погранзаставу «Ишкобод» на границе с Узбекистаном в октябре 2019 года.

Несмотря на предпринимаемые правительственными войсками меры, значительную часть афганской территории по-прежнему контролируют бандформирования радикального исламского движения «Талибан».

При этом безуспешные попытки США заключить мирное соглашение с талибами свидетельствуют о долгосрочной перспективе сохранения напряженности в Афганистане.

Главным условием прекращения огня руководство экстремистов настойчиво выдвигает полный вывод с территории государства иностранных воинских контингентов. С одной стороны, данное требование не позволяет начать полноценный мирный процесс, с другой – укрепляет авторитет «Талибана» среди местного населения, особенно в условиях большого количества жертв мирных граждан в результате ударов войск коалиции.

Ключевое значение на развитие ситуации в Афганистане оказывает также обострение внутриполитических противоречий после прошедших в сентябре 2019 года президентских выборов. Их окончательные итоги не подведены до сих пор, а борьба оппозиции с действующим президентом страны значительно снижает возможности афганских сил безопасности по нейтрализации бандформирований и способствует укреплению влияния радикальных исламистских и террористических группировок

В целом, подводя итог анализу складывающейся военно-политической обстановки, хотел бы привести слова Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который в своем недавнем выступлении заявил, что сегодня первой угрозой миру и человечеству является «высочайшая геостратегическая напряженность», а конфликты приводят к людским страданиям.

Спектр угроз военной безопасности государств – членов ОДКБ является достаточно широким. В каждом из регионов они имеют свои особенности и требуют принятия адекватных мер реагирования.

По итогам состоявшейся 28 ноября 2019 года в Бишкеке сессии Совета коллективной безопасности с участием глав шести государств председательство от Кыргызстана перешло к России. С учётом прогнозов развития военно-политической обстановки в качестве приоритетов развития военной составляющей организации определены: совершенствование и повышение готовности к выполнению задач Коллективных сил, модернизация систем управления
и всестороннего обес­печения войск. С учётом опыта, приобретённого Россией в Сирии, поставлена задача наращивания сил и средств для борьбы с международным терроризмом.

Важным направлением является развитие Центра кризисного реагирования ОДКБ. Из тестового режима Центр кризисного реагирования перешёл в режим штатного функционирования. Для этого были утверждены и подписаны ряд документов, определяющих порядок его взаимодействия с уполномоченными национальными органами государств – членов ОДКБ. Сегодня его техническая готовность позволяет задействовать Центр в решении задач по предназначению. Мы считаем это большим шагом в развитии системы кризисного реагирования Организации.

Должностные лица Объединённого штаба несут в нём круглосуточное оперативное дежурство. Постоянная связь, включая документооборот и видеоконференцсвязь, позволяет в режиме реального времени обмениваться информацией.

В случае кризисной ситуации практически весь состав Объединённого штаба и Секретариата ОДКБ распределяется в рабочие группы, которые занимаются в том числе анализом военно-политической обстановки, обеспечением информационной безопасности, выработкой первоочередных мер по снижению напряжённости.
Организуется работа над предложениями по применению сил специального назначения или воинских контингентов – в зависимости от интенсивности конфликта. Кроме того, отдельно прорабатываются вопросы материально-технического обеспечения, организация связи и другие.

Итог нашей работы на данном этапе – это подготовка проектов документов по кризисному реагированию. После этого в действие приводится весь механизм оказания адресной помощи в рамках организации. Это может быть как военная, так и военно-техническая помощь, включая масштабную или локальную военную, поставку материальных средств, а также помощь по гуманитарной линии.

Развитие миротворческого потенциала Организации – особый приоритет российского председательства. Но не в плане увеличения численности или оснащения – этого как раз достаточно. У нас в составе Коллективных миротворческих сил более 3500 миротворцев, в числе которых представлены все необходимые компоненты.

Речь идёт о том, чтобы наладить более тесное сотрудничество с ООН. Мы знаем их требования и подходы к миротворческой деятельности. Сейчас многое зависит от приведения в соответствие нормативно-правовой базы. В декабре 2019 года представители Объединённого штаба и Секретариата Организации побывали в штаб-квартире ООН, где изучали вопросы организации практического сотрудничества в области миротворчества.

Когда представители этого сектора ООН присутствуют на наших учениях, то дают высокую оценку действиям миротворцев ОДКБ. Они с большим интересом отмечают высокую готовность контингентов к применению. При этом учения мы проводим комплексно, задействуя военную, милицейскую (полицейскую) составляющие, тесно взаимодействуя с подразделениями МЧС и представителями системы здравоохранения. Мы показываем, что готовы
к любому варианту развития событий.

Кроме того, наши миротворцы самодостаточны, то есть в любом регионе мира они в состоянии выполнить задачу без дополнительных условий и требований к материально-техническому обеспечению. Сейчас мы работаем над включением медицинской компоненты в состав миротворческого контингента, чтобы она была способна оказывать помощь не только личному составу,  но и пострадавшему гражданскому населению.

В наступившем 2020 году в рамках совместной подготовки органов управления и формирований Войск (Коллективных сил) ОДКБ планируется проведение целого ряда мероприятий: стратегическая командно-штабная тренировка Объединенного штаба, Секретариата ОДКБ и оперативных групп заинтересованных министерств и ведомств государств – членов ОДКБ, в ходе которой предстоит подготовить предложения и выработать проекты решений уставных органов ОДКБ на формирование и развертывание сил и средств системы коллективной безопасности;

совместные тренировки Объединенного штаба, Секретариата ОДКБ и оперативных групп уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по порядку действий функциональных групп ЦКР ОДКБ при поступлении информации о возникновении кризисных ситуаций в зоне ответственности Организации;

ряд совместных учений, спланированных к проведению во всех регионах коллективной безопасности.

Командно-штабное учение с Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие – 2020» по отработке вопросов борьбы с незаконными вооруженными формированиями пройдет в Кавказском регионе коллективной безопасности.

Спланированы специальные учения с силами
и средствами материально-технического обеспечения государств – членов ОДКБ «Эшелон–2020» и «Поиск–2020» с силами и средствами разведки, в ходе которых будут решаться задачи обеспечения действий КСОР.

В Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности с Коллективными силами быстрого развертывания будет проведено совместное учение «Рубеж–2020», направленное на отработку вопросов применения сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ
в интересах противодействия международным террористическим организациям.

В ходе командно-штабного учения «Нерушимое братство–2020» которое пройдет в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности будут отрабатываться вопросы применения Миротворческих сил ОДКБ
в интересах поддержания международного мира
и безопасности. Учения пройдут на территориях Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики
и Российской Федерации.

Таким образом, предстоящий 2020 год будет насыщен мероприятиями совместной оперативной и боевой подготовки, охватывающими все регионы коллективной безопасности и все компоненты Войск (Коллективных сил) Организации.

Проводя совместные деловые игры, учения
и тренировки с привлечением органов государственного
и военного управления различных уровней, рабочих органов Организации мы решаем широкий спектр задач по обеспечению готовности к совместным действиям контингентов Войск (Коллективных сил) ОДКБ, а также совершенствованию механизмов реагирования на кризисные ситуации во всех регионах коллективной безопасности.

Кроме того, в рамках совместных мероприятий, мы планомерно развиваем сотрудничество между государствами – членами ОДКБ в области подготовки кадров, военно-технического сотрудничества, военно-патриотического воспитания молодежи
и работы с ветеранскими организациями.

Не могу не отметить, что нынешний год для всех нас юбилейный – год 75-летия Победы советского народа
в Великой Отечественной войне. Поэтому главы государств – членов Организации подтвердили участие национальных воинских контингентов в параде на Красной площади по случаю Дня Победы. Планируется, что в состав парадного расчета от каждого государства – члена ОДКБ войдут 75 человек. Кроме того, нами разработан план по проведению комплекса памятных и торжественных мероприятий, посвящённых годовщине Великой Победы.
И наша задача – претворить всё это в жизнь.